在新时代公共卫生治理体系不断完善的背景下，加强跨区域卫生计生综合监督执法协作，对于保障人民群众健康权益、优化营商环境、提升执法效能具有重要意义。长沙市卫生计生综合监督执法局与赣州市卫生计生综合监督执法局，作为各自区域内公共卫生监督的重要力量，其协同合作的经验与实践，为跨区域执法提供了有益借鉴。
一、 协同执法的背景与必要性
长沙市与赣州市虽分属湖南省与江西省，但两地经济文化交流日益频繁，人员流动规模不断扩大。在医疗卫生、公共场所卫生、饮用水安全、传染病防治以及计划生育技术服务等领域，跨区域的卫生安全风险也随之增加。传统的属地化管理模式在面对跨区域违法案件、突发公共卫生事件联动、标准执行统一性等问题时，可能存在信息壁垒、执法标准差异、调查取证困难等挑战。因此，建立两地卫生计生监督执法机构的常态化协作机制，是实现区域联防联控、提升整体监管水平的必然要求。
二、 现有合作基础与主要实践
目前，两地执法局已在多个层面探索合作路径：
- 信息共享与通报机制：逐步建立违法违规案件线索、突发公共卫生事件信息、重要监管政策动态的定期通报与即时共享渠道。例如，对于涉及两地或流窜作案的非法行医、医疗美容乱象、饮用水污染等线索，能够快速对接，提高案件查处效率。
- 执法经验交流与培训互访：定期组织业务骨干开展座谈、研讨和联合培训，分享在医疗机构监管、传染病防控监督、职业卫生监管、行政执法规范化建设等方面的先进经验和典型案例。通过学习对方在智慧卫监建设、信用监管应用等方面的做法，互相促进能力提升。
- 重大活动保障与应急联动：在面临区域性重大活动保障任务或突发公共卫生事件时，可协商建立临时联动小组，在技术标准、处置流程、人员支持等方面进行协调，形成监管合力。
- 标准与政策协调：针对一些交界区域或共性问题，两地可就某些监管标准、执法尺度的统一进行探讨，努力减少因政策差异导致的监管洼地或执法冲突，营造更加公平统一的区域监管环境。
三、 面临的挑战与未来深化方向
尽管已有初步合作，但深化协同仍面临一些挑战，如制度化协作协议有待细化、跨区域执法管辖权与法律适用需进一步明确、数据共享平台与系统对接存在技术壁垒、常态化联合执法行动的成本与机制保障等。
两地执法局可在以下方面深化合作：
- 签署框架性协作协议：将现有的合作意向制度化、具体化，明确协作原则、领域、方式、联络机制以及各方权责，为长期合作奠定坚实基础。
- 推动“互联网+协同监管”：探索共建或对接跨区域卫生监督信息平台，实现部分监管数据（如机构资质、不良执业记分、行政处罚结果等）的互联互通，提升智能化协同水平。
- 开展专项联合执法行动：针对非法医疗广告、跨区域医疗废物处置、涉水产品卫生安全等突出问题，定期策划并组织实施联合检查或交叉执法，形成震慑。
- 建立专家库与应急支援机制：整合两地专业人才资源，组建跨区域卫生监督专家库，在复杂案件研判、重大事件处置时提供智力支持和技术援助。
- 加强队伍共建与文化融合：通过互派干部挂职锻炼、联合举办技能竞赛等方式，增进了解，培养兼具两地视野的复合型监督执法人才，促进执法文化的融合与提升。
长沙市与赣州市卫生计生综合监督执法局的跨区域协作，是顺应区域一体化发展趋势、构建现代化公共卫生治理体系的积极举措。从信息互通、经验交流走向制度共建、行动协同，不仅能够有效破解单一行政区划下的执法难题，更能通过优势互补，共同提升两地卫生监督执法的科学性、规范性与权威性，最终为长株潭城市群与赣南等原中央苏区的人民群众筑牢坚实的健康安全防线。这条跨省协作之路的探索，也为更大范围的卫生监督区域合作提供了可贵的实践样本。
